Календарь мероприятий
октябрь 2024
Пн |
Вт |
Ср |
Чт |
Пт |
Сб |
Вс |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | | | |
показать все
Новости партнеров
«Киберарена»: «Газинформсервис» запускает новый формат киберсоревнований
Читать далее
IV-й ЭТАП КулибИТ -2024
Читать далее
Состоялась церемония гашения юбилейной почтовой открытки, выпущенной к 30-летию домена .RU
Читать далее
На GIS DAYS: всё, что нужно знать о надёжной электронной подписи
Читать далее
РДТЕХ и «Хи-квадрат» начали массовое обучение ИТ-специалистов технологии импортозамещения Oracle Apex / Oracle Forms
Читать далее
показать все
Статьи
Чем страшен ИИ, и с чем его едят
Читать далее
Готов ли рынок АСУ ТП к переменам?
Читать далее
Отрыв длиной в год. Российские ИИ-решения незначительно уступают иностранным аналогам
Читать далее
Лейсан Чистая: «КулибИТ для каждого из нас это больше, чем просто проект – это наша миссия»
Читать далее
Оптимизация продаж лизинговых услуг с ИИ для ГК Альфа-Лизинг с платформой ValueAI
Читать далее
Взгляд в перспективу: что будет двигать отрасль информационной безопасности
Читать далее
5 способов повысить безопасность электронной подписи
Читать далее
Как искусственный интеллект изменит экономику
Читать далее
Неочевидный САПР: выход ПО за рамки конструкторской деятельности
Читать далее
Скоро некому будет делать сайты и заниматься версткой
Читать далее
показать все
|
Экспертиза системы межведомственного электронного документооборота Башкортостана
Главная /
Архив номеров / 2018 / Выпуск №05 (78) / Экспертиза системы межведомственного электронного документооборота Башкортостана
Рубрика:
СоДИТ отвечает на вопросы
Facebook
Мой мир
Вконтакте
Одноклассники
Google+
Экспертизу подготовила группа экспертов под руководством Бориса Славина, научного руководителя факультета прикладной математики и информационных технологий Финансового университета при Правительстве РФ, члена правления Российского Союза ИТ-директоров
Экспертиза системы межведомственного электронного документооборота Башкортостана
Это экспертное заключение было сделано в 2012 году по заказу тогдашнего министра связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан Бориса Мелкоедова. Мы публикуем лишь небольшой отрывок из текста экспертизы, в котором содержатся общие замечания к документам. Но они дают представление о том, каких ошибок следует избегать при разработке похожих концепций
Отличительная черта данного типа экспертизы – конструктивный подход к проблеме, а не просто критика, в заключение даются конкретные рекомендации, что и как надо исправить.
Итак, в Центр ИТ-экспертизы Союза ИТ-директоров России поступила просьба руководителя Агентства по информационным технологиям Республики Башкортостан дать экспертное заключение на Концепцию развития системы электронного документооборота органов государственной власти республики.
Экспертное заключение СоДИТ «Концепция развития СЭД государственных органов Республики Башкортостан» строилось на анализе полученных документов, иной информации у Заказчика не запрашивалось |
В экспертизе присланных документов приняли участие пять экспертов СоДИТ, имеющих большой опыт в области управления ИТ в коммерческих и государственных компаниях, в органах власти, а также опыт преподавания ИТ в учебных заведениях и научной деятельности.
Экспертное заключение СоДИТ «Концепция развития системы электронного документооборота государственных органов Республики Башкортостан» (далее – «Концепция СЭД РБ») строилось исключительно на анализе полученных документов, иной информации у Заказчика не запрашивалось.
Общие замечания к документу
Целью создания, использования и развития информационных систем организации является достижение стратегических целей организации. Исходя из этого постулата концепции развития информационных систем обычно направлены на закрепление и развитие достигнутых успехов и борьбу с имеющимися недостатками системы с точки зрения организации, ее создающей и использующей.
В представленном на экспертизу документе описание характеристик текущей ситуации содержит только то, что сделано в области внедрения СМЭД, и некоторые качественные и количественные характеристики действующей системы, но оно не рассказывает о качественных позитивных изменениях в деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан, полученных в результате создания СМЭД.
В представленном на экспертизу тексте Концепции СЭД РБ уделено недостаточно внимания направлениям, принципам и мероприятиям, необходимым для успешного и согласованного развития организационной и нормативной компонент СМЭД |
Аналогично описание имеющихся недостатков системы ограничивается перечислением некоторых ее свойств, негативное влияние которых на деятельность органов власти не представляется возможным оценить на основании данной информации. Характеристика текущей ситуации не дает оснований для обоснованного, с точки зрения органов госвласти, формулирования целей развития.
Целью развития СМЭД декларируется «повышение эффективности исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, а также повышение оперативности принятия управленческих решений».
Происхождение этой цели остается неясным, поскольку в описании текущей ситуации об эффективности и оперативности ничего не говорится.
Также непонятно происхождение требований к тому, что должна обеспечить модернизация СМЭД, а именно:
- усиление контроля над исполнением поручений вышестоящих органов государственной власти, связанных с обработкой, исполнением и хранением документов;
- повышение прозрачности работы с поручениями и документами;
- оптимизацию расходов на эксплуатацию и сопровождение СМЭД.
Выбор данных требований по результатам модернизации СМЭД не обоснован результатами анализа текущей ситуации.
Как цели, так и ожидаемые результаты описаны в терминах «повышение», «усиление», «оптимизация» без указания конкретных желаемых значений параметров, которые необходимо улучшить в результате развития СМЭД.
Отсутствие конкретики в формулировании целей ведет к росту рисков некорректного выбора методов достижения этих целей и невозможности контроля хода и результатов реализации проектов развития.
Желательно, чтобы цели Концепции СЭД РБ происходили из необходимости достижения социально-экономических целей, стоящих перед органами госвласти и отражали вклад в их достижение за счет реализации предлагаемой Концепции.
СМЭД является комплексной системой, развитие которой потребует изменения следующих компонент:
- административных процессов (их оптимизация на основе использования возможностей информационно-коммуникационных технологий и их автоматизация);
- нормативной базы (допускающей возможность полноценного и легитимного электронного документооборота, регламентирующей новые схемы распределения обязанностей и ответственностей, допускающей возможность создания электронных административных регламентов, описывающей алгоритмы принятия решений и исключающей возможность административного усмотрения);
- инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий;
- организационных структур органов госвласти, а также навыков и мотивации персонала (в связи с необходимостью перехода от исполнения административных регламентов к их моделированию, анализу, оптимизации и модификации электронных административных регламентов).
В представленном на экспертизу тексте Концепции СЭД РБ недостаточно внимания уделено направлениям, принципам и мероприятиям, необходимым для успешного и согласованного развития организационной и нормативной компонент СМЭД.
Хотелось бы отметить, что при формировании концептуальных документов в области систем электронного документооборота желательно четко разделять контуры систем различных классов.
В рассматриваемом случае задействовано несколько контуров:
- ведомственный электронный документооборот;
- межведомственный электронный документооборот;
- государственные услуги юридическим лицам и гражданам.
Именно с позиции данных контуров и необходимо выстраивать архитектуру централизованной системы. Подобный подход позволит сформировать корректные требования к развитию каждого контура в отдельности.
Эксперты обращают внимание авторов на то, что все потоки документов в любом из контуров должны быть регламентированы, в противном случае будет невозможно осуществлять контроль исполнений этих документов.
Кроме того, во всех классах документов основным должно быть Поручение и только потом сам документ (содержание документа имеет смысл, только если сотрудник понимает, что он должен с ним сделать).
Исключением являются исходящие документы, которые находятся на этапе регистрации. В этом случае необходимо анализировать содержание документа для правильной дальнейшей его обработки. В начало⇑
Facebook
Мой мир
Вконтакте
Одноклассники
Google+
Комментарии отсутствуют
Комментарии могут отставлять только зарегистрированные пользователи
|
Вакансии на сайте Jooble
|